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政务管理服务工作第2期丨永州市“一件事一次办”改革主要做法

文章来源:本站原创作者:admin 发布时间:2019-10-03

  编者按:省委省政府高度重视“一件事一次办”改革工作。杜家毫书记强调要把“一件事一次办”打造成我省优化营商环境、便民利民惠民的政务服务品牌,坚定不移地推进。许达哲省长明确提出要把“一件事一次办”改革作为一把手工程、作为深化“放管服”改革、“互联网+政务服务”总抓手下大力推进。各级各部门积极行动,特别是岳阳、常德、永州和省市场监管局等地方和单位,行动迅速,措施有力,成效明显。现将他们的做法陆续刊登,请各级各部门结合实际学习借鉴,推动本地区本部门“一件事一次办”改革落地见效。

  永州市以市场准入涉照事项为突破口,提前谋划,对标对表,攻坚克难,有序推进“一件事一次办”改革,目前首批100个“一件事一次办”事项已在中心城区落地,运行效果较好。

  一、突出高位推动,健全体制机制。一是加强组织领导。市委、市政府成立了以市长任组长,常务副市长、纪委书记等任副组长的领导小组。市委书记在全市多次重要会议上强调部署“一件事一次办”改革,市长召开2次专题会议研究“一件事一次办”改革,市政府秘书长每周督办。全市形成“主要领导亲自抓,分管领导具体抓”的工作格局。二是实行“四个纳入”。将“一件事一次办”改革纳入市政府绩效评估体系,纳入干部队伍形式主义、官僚主义六大突出问题专项整治的重要内容,纳入“减轻基层负担与调动干部积极性相结合的体制机制”改革试点,纳入“政府专项督查”和“政务服务好差评”测评体系,实行一月一调度、一月一通报。三是做到“三个到位”。机构人员保障到位,在机构改革中配强市行政审批服务局班子和职能,确保有人做事、有权做事;经费保障到位,“一件事一次办”改革经费应保尽保;基础设施保障到位,启动市民服务中心复工建设,在财政紧张的情况下,安排1.5亿元用于市民中心装修和信息化建设,拟于10月1日前完成入驻。

  二、突出顶层设计,明确思路目标。一是确定“突出重点、突破难点、示范引领、分步实施”的总思路。二是突出“把好两口(出件口、收件口)、优化中间(优化中间流程)”。在各级政务大厅设立“一件事一次办”综合窗口,通过一体化平台,统一收件、分类审批、统一勘验、综合出件。三是实现“一件事一次办”改革“全市通办、一窗通办、就近可办”。

  三、突出协调配合,凝聚各方合力。一是牵头单位密切协作。市行政审批服务局和市市场监管局、市住房城乡建设局等部门为“一件事一次办”改革牵头单位,做到同谋划、同调研、同推进。二是相关单位全力支持。市直行政审批部门作为实施主体,认真做好事项梳理、流程优化等工作。市司法局主动开展部门上报材料联合会审。三是社会各界积极参与。聚焦办事的难点、堵点,开展“到政府办事烦什么、何处烦、烦在哪里”线上大调查,多次召开两代表一委员和企业群众代表座谈会,收集社会各界意见建议124条;聘请20名社会监督员深入政务大厅开展体验办事,提出“减证明、减材料、减流程”意见85条。

  四、突出功能整合,香港马会开奖结果张智霖袁咏仪欢乐来做客张智,强化基础支撑。一是强化事项梳理。市直行政审批部门牵头负责本部门、本系统事项梳理,做到“四级九同”,即市、县、乡、村四级的事项名称、编码、类型、设立依据、申请材料、表单内容、办事流程、办理时限、办理结果全面统一、协调一致。二是强化数据共享。市本级27个业务系统实现了应接尽接,业务数据加紧归集。同时,积极向省直有关部门沟通汇报,实现中央、省级25个业务系统对接到位。三是强化平台支撑。在政务服务一体化平台中部署了“一件事一次办”模块,将100个事项全部纳入平台集中办理。

  五、突出创新突破,攻克难点堵点。一是先啃“硬骨头”。在省政府公布的首批100个事项中,选取与市场准入涉照相关的、涉及多部门多层级、推进难度较大的43个高频事项作为突破口,于5月21日率先实现“一次办”。二是敢破“边界线”。打破市、县、乡三级权力边界,依托一体化平台,将服务端口延伸到乡镇(街道)、村(社区)以及市场监管所、医院、驾校等群众习惯的办事服务点,实现上下联动、部门协同,群众“不出家门口,可办身边事”。三是打破“难堵点”。大胆打破前后置许可审批边界,推动相关部门并联审批、联合勘验、统一出件。凡是法律法规没有规定提交的材料,一律取消;凡是法律法规和国务院决定属于备案事项的,一律实行证照分离、信息共享,准入即准营,有关部门不再进行审批。探索推行后置+承诺制,对可通过后续监管达到目的的许可,一律实行“后置+承诺”;探索推进容缺受理制,对群众办事中缺失的部分次要性申请资料允许延后补足,避免群众来回跑。

  六、突出结果导向,实现群众受益。“一件事一次办”改革的实施,大大提升了行政审批效率,方便了群众办事,社会反响良好。自6月20日起,将“一件事一次办”一体化平台分期向9个县推进,并逐步向乡镇、村及各类便民服务点延伸,省政府公布的100个事项已在中心城区落地。截至6月21日,市一体化平台“一件事一次办”模块共收件661件,办结502件,办结率75.9%,平均办结时限为3.5天,比承诺时限提速70%以上。

  6.办理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查:应急管理部门(消防);

  7.办理建设工程消防设计审核、备案(营业面积≥300㎡需要办理):住房城乡建设部门;

  8.建设工程竣工验收备案(营业面积≥300㎡需要办理):住房城乡建设部门。

  3.食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录;

  4.自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点,经营者名称、住所、联系方式、食品经营许可证的公示方法等材料。

  4.公共场所地址方位示意图(电子地图定位图)、经营单位总体平面图和卫生设施平面布局图。

  4.有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料合格证明文件、出厂合格证;

  6.建设、施工(含土建、消防和装修施工单位)、工程监理、检测单位的营业执照(副本)、组织机构代码证(副本)和资质等级证明文件;

  2.综合受理窗口一次受理市场监管、卫生健康、城管、应急管理(消防)及烟草部门的审批、检查事项;

  3.申请资料齐全的,由综合受理窗口在一体化平台录入相关数据,并对申请资料进行扫描上传至一体化平台;

  5.市场监管部门进行审查、审批、核发营业执照,将执照交综合受理窗口进行扫描上传至一体化平台后,由综合受理窗口向申请人发放(邮寄)执照,并对食品经营许可的申请同步进行现场核查,依照规定审批食品经营许可证;

  6.卫生健康部门在综合受理窗口受理申请的同时,依照规定进行现场核查,审批卫生许可;

  7.城管部门在综合受理窗口受理申请的同时,依照规定进行现场核查,审批相关事项;

  8.烟草部门在综合受理窗口受理申请的同时,依照规定进行现场核查,审批烟草专卖零售许可证;

  9.应急管理部门(消防)在综合受理窗口受理申请的同时,依照规定进行现场检查;

  10.申请人因个人原因不选择照证联办,可向综合受理窗口书面说明,有关许可备案事项可暂不予审核批准,待申请人欲申办时,再向综合受理窗口申请,其中资料已提交的不再要申请人提交;

  12.以上环节及流程适用营业面积<300㎡的店铺(若营业面积≥300㎡,则按照法律法规规定,还需办理建设工程消防设计审核、备案及工程竣工消防验收、备案手续,同时该事项承诺办结时限在“一件事一次办”改革前的承诺办结时限基础上压缩50%)。

  3.食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录

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  4.自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点,经营者名称、住所、联系方式、食品经营许可证的公示方法等材料

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  7.公共场所地址方位示意图(电子地图定位图)、经营单位总体平面图和卫生设施平面布局图

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  4.有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料合格证明文件、出厂合格证

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  6.建设、施工(含土建、消防和装修施工单位)、工程监理、检测单位的营业执照(副本)、组织机构代码证(副本)和资质等级证明文件

  6.建设、施工(含土建、消防和装修施工单位)、工程监理、检测单位的营业执照(副本)、组织机构代码证(副本)和资质等级证明文件

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